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智能IC卡應用蓬勃發展

國家金卡工程的啟動實施,促進了各類卡基應用,迅速滲透到國民經濟各行各業(目前20多個部門、行業參與金卡工程建設)。隨著金卡工程的發展,行業性IC卡應用工程陸續啟動,IC卡已在我國電信、社會保障、公安、稅務、交通、建設及公用事業、衛生、石油石化、組織機構代碼管理等多個領域得到廣泛應用,發卡總量已達50億張。特別是電信智能卡、第二代居民身份證非接觸IC卡、勞動和社會保障卡、各種公用事業收費卡和智能交通卡、組織機構代碼卡、IC加油卡、醫療衛生卡等行業性IC卡應用及12個試點城市“一卡通”工程建設的陸續深入,我國IC卡應用在電子政務、電子商務實踐中不斷取得新成果,各類IC卡的功能拓展與相互融合發展的步伐在加快。IC卡的廣泛應用對提高各行業及各級政府部門的現代化管理水平,實施政務公開,建設服務型政府,方便百姓生活,推動國民經濟和社會信息化進程都發揮了重要作用。

電信行業電信智能卡是IC卡應用的主力軍,占IC卡市場總量的75%。以其為例,智能SIM卡、UIM卡、PIM卡不再是手機的附屬品,已逐漸成為移動運營商設在用戶端的綜合信息服務中心,也為運營商的深化發展及業務轉型提供了充足動力與技術支撐。2007年移動電信智能卡(SIM、UIM、PIM卡)全年采購量已達6.5億,自主設計的芯片采用0.18u工藝,128k和256k的大容量電信智能卡已成為市場主流選擇,兆級電信IC卡是發展方向。隨著新一輪的電信重組及3G的商用,電信智能卡支持的卡端應用如雨后春筍,彌補了手機功能的不足,已為大量增值業務的拓展和方便百姓、提高服務質量發揮了重要作用,成為手機提供綜合信息服務的技術平臺和有力支撐,展現了巨大的應用與市場前景。

公安部門采用非接觸式IC卡換發第二代居民身份證,二代證所用的芯片、模塊、IC卡、各類讀卡機具及應用系統完全由國內信息產業界自主研發和提供。自2004年始,公安部組織指導全國31個省(自治區、直轄市)和8個副部級市建立了39個居民身份證制證中心(所)和100多條二代證生產線,形成了每年超過2億張非接觸式IC卡身份證的制作能力。截至2008年5月份,全國累計受理群眾申辦二代證8.34億張,已制發證件7.75億張,其中包括少數民族文字的二代證5千多萬張。京、津、滬等九省市提前完成了二代證換發任務,預計今年底全國基本完成約9億人口的集中換發工作。這項工作充分體現了產用部門間的合作精神,也充分發揮了國家金卡工程協調領導小組及其辦公室跨行業、跨部門的組織協調作用。

建設事業IC卡已被廣泛應用到城市公共交通、市政公用、數字社區以及燃氣、自來水、供暖、路橋收費、停車場管理、公園景點等眾多領域。其中上海、廣州、杭州、大連等20多個城市實現了多領域應用,取得了顯著成績。建設事業IC卡是金卡工程重要的行業大卡之一,“一卡多用”是重要發展方向。城市之間公共交通互聯互通已提上日程,目前長三角、珠三角及環渤海灣地區都在商討互聯互通問題,將極大促進城市信息化建設,提高現代化管理水平。下一步將完善政策法規體系,加大標準制訂力度,推動CPU卡的研發和應用,加快建設IC卡數據處理中心。

金融行業隨著全球銀行卡組織聯手推行銀行IC卡,即EMV遷移。我國銀行業堅持“積極應對、審慎實施”的原則,密切關注全球的遷移動態,加強外卡受理終端的EMV改造工作,以確保2008年奧運會期間能夠受理外卡。國家金卡辦積極促進銀行IC卡與各大行業性IC卡應用的結合,務實推動中央領導關于鼓勵多領域結合,實現“一卡多用”,發行“多功能卡”的重要指示精神的落實。一年來人民銀行牽頭進一步完善我國金融IC卡標準,積極探索銀行IC卡實現小額支付;積極參與制訂金融稅控收款機國家規范,推動北京、上海、成都、長春四城市的應用試點;加強跨部門的協調,促進金卡工程與金稅工程的結合,最大限度地實現資源共享與協調發展。

人力資源和社會保障行業發行社會保障卡,也是國家金卡辦批準的行業大卡之一。截至2008年3月全國共有地級以上城市88個完成了社會保障卡的發行注冊,其中已發卡城市80個;批準的持卡人達1億多,實際持卡人已達3600萬。最主要的應用領域是醫療保險費用的支付和勞動就業領域。目前社保卡承載的業務日益豐富,兒童及農民工已納入發卡人群,異地養老、醫療、職介及社保關系的異地轉移逐步通過網絡實現,該項工作逐步從管理型向服務型轉變。下一步將加強社保卡發放、管理和應用工作,向百姓提供更多的便利服務;重點抓好社保卡的異地聯網應用,充分發揮身份識別與信息交換功能。同時推動與金融等部門行業卡之間的綜合應用,更好地服務于大眾。

石油石化行業:中石化加油卡工程已建成1個全國數據總中心,20個省級中心和171個地級數據中心;完成了IC卡聯網加油站1.5萬座,發卡網點3200多個,實現了中石化轄區內“一卡在手、各地加油”的目標。

衛生系統積極推進IC卡的應用。主要包括:衛生監督管理、社保卡功能拓展、檢驗檢疫、病源追蹤、RFID植入人體和IC卡醫療管理、醫保卡異地就醫等,并把RFID電子標簽應用于藥品和醫療器械的實時、動態、可追溯的跟蹤管理,以確保百姓的健康和安全診療。2008年奧運期間,RFID將應用于醫療保障,食品、藥品安全監管,處置突發公共衛生事件等,為各國運動員提供安全、高質的醫療保障。今后工作重點是建立高效、和諧的醫療服務環境,推行“醫療一卡通”,優化就醫服務,提高醫療質量,開展異地就醫刷卡結算和統一部署衛生救援隊伍、醫療物資設備。

旅游行業是一個蓬勃發展的朝陽產業,出(入)境旅游都快速增長,對管理模式、手段和信息掌控提出了更高要求。已建立全國導游員IC卡管理系統;正會同農行,擬在全國推行“金穗中國旅游卡”,實現多功能于一卡。景區(點)門禁系統將作為新的應用推廣。

金卡工程首批12個試點省市,也取得了明顯成效:

上海市以應用為先導,推進產用聯動,成效明顯。全市銀行卡累計發行6782萬張,2007年全市持卡消費(除去大宗消費)占社會消費品總額的比重高達47%,達到了發達國家的水平。社保卡在上海已成為個人辦理20多項相關社會事務的有效電子載體,發卡量達1100萬張。上海最早實現了交通一卡通,累計發卡2000多萬張,覆蓋10多個交通領域,用卡出行比例達67%,并與江蘇無錫與常熟、安徽阜陽等地實現了互通,與蘇、杭實現了“單向通”。此外上海RFID應用試點面廣,涉及安全監管、物流、農業、食品藥品安全及大型賽事管理等領域。

北京市“交通一卡通”IC卡應用始于2000年,截至2008年5月已累計發卡2050萬張。處理交易65億筆(其中公交59億,地鐵6億),日均交易1200萬筆。“交通一卡通”功能不斷拓展:加載了中小學生學籍卡,發行150萬張;公園年票卡,已發138萬張;公交員工卡發行22萬張。自2007年9月北京“交通一卡通”又開通了小額支付項目,現有特約商戶66家,可在1226家連鎖店持卡消費,截至2008年5月,總刷卡筆數137萬,用卡消費金額1312萬元。

青島市截至2007年底,全市發行金融卡1540萬張,其它IC卡300萬張,全市人均持卡量2.4張。全市發放公用事業便民服務卡55.7萬張,方便了百姓。青島作為RFID試點城市,已將RFID用于工業生產線管理(海爾集團)、油港電子車牌管理、種兔飼養、物流與集裝箱管理以及零售業商用;現已啟動了全市RFID公共數據服務平臺建設。

廣州市發行銀行卡及各類IC卡計9000萬張,其中銀行卡4800萬張,居全國第三。在國家金卡工程協調領導小組辦公室主抓的七個行業IC卡應用中,廣州發卡量已達5000萬張,其中發行“羊城通”850萬張,占全國的8.5%。2007年廣州持卡消費總額1228億元,占總額的47%,居全國領先水平。各類電子支付極大地方便了市民的生活和出行。

除上述外,杭州、大連、天津、沈陽、廈門、寧波、海南、深圳、山東、江蘇等試點省市也都取得了長足的發展。各大行業和12個試點省市IC卡的廣泛應用不僅促進了社會信息化進程,同時也為我國和諧社會構建發揮了重要作用。

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